正规买球app排行十佳平台

“十四五”数字经济开局呈现新特征
  时间:2021-08-20

今年是“十(shi)四五”开局(ju)之(zhi)年,各地(di)积(ji)极贯(guan)彻落实(shi)党(dang)中央国务院(yuan)关(guan)于(yu)数字(zi)经(jing)(jing)济发(fa)展(zhan)的(de)战(zhan)略(lve)部署,纷(fen)纷(fen)出(chu)台数字(zi)经(jing)(jing)济发(fa)展(zhan)总(zong)体规(gui)划、行动(dong)计划、实(shi)施方案等落地(di)举措,抢抓(zhua)数字(zi)经(jing)(jing)济新(xin)(xin)机(ji)遇、布局(ju)数字(zi)经(jing)(jing)济先手(shou)棋。站(zhan)在新(xin)(xin)起点,数字(zi)经(jing)(jing)济发(fa)展(zhan)呈现“引(yin)领”“改革(ge)”“创新(xin)(xin)”新(xin)(xin)特征,愈益成为引(yin)领高(gao)质(zhi)量发(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)引(yin)擎(qing)、深化供给侧结构性改革(ge)的(de)主(zhu)要(yao)抓(zhua)手(shou)、增(zeng)强经(jing)(jing)济发(fa)展(zhan)韧(ren)性的(de)主(zhu)要(yao)动(dong)力。

一、十四五数字经济发展的(de)3个新特(te)征

(一)数字经济发(fa)展呈现(xian)更强(qiang)的(de)引领(ling)特(te)征,畅(chang)通国(guo)内(nei)国(guo)际双(shuang)循环的动力进一(yi)步增强(qiang)

数字经济已(yi)成(cheng)为(wei)引领(ling)投资(zi)、消费、出(chu)口(kou)复(fu)苏的(de)关键因素,已(yi)成(cheng)为(wei)畅(chang)通国内国际(ji)双循环(huan)的(de)关键动(dong)力(li)。从(cong)引领(ling)投资(zi)看(kan),截至(zhi)2021年(nian)(nian)上(shang)(shang)半(ban)年(nian)(nian),高(gao)技术产(chan)业投资(zi)同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)长23.5%,其中(zhong)计(ji)算机及办公设备制造(zao)业、电子(zi)商务(wu)服务(wu)业投资(zi)分别(bie)同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)长47.5%、32.9%,远超全国平均增(zeng)(zeng)速(su)12.6%。从(cong)引领(ling)消费看(kan),2021年(nian)(nian)上(shang)(shang)半(ban)年(nian)(nian)全国网上(shang)(shang)零售(shou)额(e)(e)61133亿(yi)(yi)元,同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)长23.2%,其中(zhong),实(shi)物商品网上(shang)(shang)零售(shou)额(e)(e)50263亿(yi)(yi)元,增(zeng)(zeng)长18.7%,实(shi)物商品网上(shang)(shang)零售(shou)额(e)(e)占社会消费品零售(shou)总额(e)(e)的(de)比(bi)(bi)(bi)重为(wei)23.7%,信息消费引领(ling)国内消费市(shi)场稳(wen)步复(fu)苏。从(cong)引领(ling)出(chu)口(kou)看(kan),2021年(nian)(nian)1-5月,软件业实(shi)现出(chu)口(kou)191亿(yi)(yi)美(mei)元,基本恢(hui)复(fu)至(zhi)2019年(nian)(nian)同(tong)期水平,规(gui)模(mo)以上(shang)(shang)电子(zi)信息制造(zao)业累计(ji)实(shi)现出(chu)口(kou)交货值同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)长21.3%,其中(zhong)出(chu)口(kou)笔记本电脑、手机、集成(cheng)电路分别(bie)为(wei)8739万(wan)台、3.8亿(yi)(yi)台、1263亿(yi)(yi)个,同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)长53.6%、24%、39.6%,出(chu)口(kou)规(gui)模(mo)大(da)幅(fu)上(shang)(shang)涨。

(二(er))数字经济发展呈现更强的改革特征,数字化制(zhi)度(du)红利的空间进一步拓展

数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革是推动(dong)数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)发(fa)展(zhan)的(de)(de)根本动(dong)力,各地积(ji)极(ji)推动(dong)数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革和数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)转(zhuan)型(xing),为数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)发(fa)展(zhan)提(ti)供政(zheng)策制(zhi)度(du)保障和环境动(dong)力。浙(zhe)江省(sheng)(sheng)、河北省(sheng)(sheng)(雄安新(xin)区(qu))、福建(jian)省(sheng)(sheng)、广东省(sheng)(sheng)、重(zhong)庆市、四川省(sheng)(sheng)等6个地区(qu)结合创建(jian)“国(guo)家(jia)数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)创新(xin)发(fa)展(zhan)试(shi)验(yan)区(qu)”,开展(zhan)深入的(de)(de)改(gai)革探索,围绕加速实(shi)体(ti)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)转(zhuan)型(xing),研究构(gou)建(jian)更加适(shi)应(ying)(ying)数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)生产力进步的(de)(de)生产关系,建(jian)立适(shi)应(ying)(ying)平台经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)、共享(xiang)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)等新(xin)业态发(fa)展(zhan)要求的(de)(de)管理制(zhi)度(du),探索数(shu)(shu)(shu)据高效安全(quan)(quan)流通(tong)和应(ying)(ying)用的(de)(de)政(zheng)策制(zhi)度(du)。特别是浙(zhe)江省(sheng)(sheng),以“数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革”为主(zhu)线(xian),研究出台了(le)一系列政(zheng)策文(wen)件,推动(dong)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)范(fan)围内的(de)(de)深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革和革故鼎新(xin),全(quan)(quan)面引领数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)新(xin)产品、新(xin)模(mo)(mo)式(shi)、新(xin)业态、新(xin)就业、新(xin)消费(fei)、新(xin)生活方式(shi)。数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革最大限度(du)地释放(fang)了(le)数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)发(fa)展(zhan)的(de)(de)巨(ju)大潜力,根据《中国(guo)数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)发(fa)展(zhan)白皮书(2021)》,全(quan)(quan)国(guo)有13个省(sheng)(sheng)份数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)规模(mo)(mo)超过1万(wan)亿元,北京、上海数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)占GDP比(bi)重(zhong)全(quan)(quan)国(guo)领先,重(zhong)庆、福建(jian)数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)速全(quan)(quan)国(guo)领先;根据工信部数(shu)(shu)(shu)据,2021年1-5月,直播、短视频等新(xin)模(mo)(mo)式(shi)带动(dong)网(wang)络销(xiao)售持续活跃(yue),生产、生活类服务平台快速恢复,在线(xian)教育服务、网(wang)络游戏等领域迅猛发(fa)展(zhan)。

(三(san))数字(zi)经(jing)济发(fa)展呈现更强的创新(xin)特征(zheng),数字科技自立自强的号角全面(mian)吹响

科技(ji)(ji)(ji)自立自强是数(shu)字(zi)经(jing)济(ji)发(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)最大(da)底气(qi),不加(jia)快突破一(yi)(yi)批核心关键技(ji)(ji)(ji)术,数(shu)字(zi)经(jing)济(ji)发(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)腰杆就(jiu)硬(ying)不起来。近期,集(ji)(ji)成电路制造装备(bei)(bei)和材料(liao)加(jia)快发(fa)(fa)展(zhan),基(ji)础软件取得(de)一(yi)(yi)定(ding)突破,相关信息(xi)等(deng)领(ling)域取得(de)一(yi)(yi)批重(zhong)大(da)科技(ji)(ji)(ji)成果(guo),统(tong)信操(cao)作系统(tong)(UOS)、“鸿(hong)蒙OS”智(zhi)能终端操(cao)作系统(tong)等(deng)相继推出,智(zhi)能语音识(shi)别(bie)、云计(ji)算及部分(fen)数(shu)据库领(ling)域具(ju)备(bei)(bei)全球竞争力,中国企业的(de)(de)5G专利族声(sheng)明量占比达(da)32.97%,位(wei)居(ju)全球首位(wei),与发(fa)(fa)达(da)国家的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)术竞争总体上从跟跑(pao)向并(bing)跑(pao)甚(shen)至(zhi)在(zai)局部领(ling)跑(pao)转变。数(shu)字(zi)技(ji)(ji)(ji)术的(de)(de)进步有效(xiao)推动了(le)数(shu)字(zi)经(jing)济(ji)相关产(chan)业在(zai)疫情影响下逆(ni)势增(zeng)长,2021年上半年工(gong)业机器人、集(ji)(ji)成电路产(chan)量同比分(fen)别(bie)增(zeng)长69.8%、48.1%,信息(xi)传输、软件和信息(xi)技(ji)(ji)(ji)术服(fu)务业增(zeng)加(jia)值同比分(fen)别(bie)增(zeng)长21.0%、20.3%。

二、下一步深化发展数字经济(ji)的对(dui)策建议(yi)

(一)更加(jia)注重发挥数字经济的融通效应

随(sui)着数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)技术(shu)创新(xin)(xin)(xin)(xin)应用不(bu)断深入(ru),数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经(jing)济(ji)对构建(jian)以国内(nei)大(da)循环为主体、国内(nei)国际双循环相互(hu)促(cu)进的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)发展格局,将发挥越来越重(zhong)要的(de)作用。“十四五”时期,数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经(jing)济(ji)高(gao)质量(liang)(liang)发展亟需进一步(bu)全面畅通国内(nei)大(da)循环,充分(fen)发挥强大(da)国内(nei)市场(chang)与(yu)海(hai)量(liang)(liang)数(shu)(shu)(shu)据优(you)势,推动(dong)(dong)数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经(jing)济(ji)的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)场(chang)景新(xin)(xin)(xin)(xin)应用、新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)新(xin)(xin)(xin)(xin)要素、新(xin)(xin)(xin)(xin)技术(shu)新(xin)(xin)(xin)(xin)产(chan)业(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)业(ye)态(tai)(tai)新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)台新(xin)(xin)(xin)(xin)生态(tai)(tai)不(bu)断涌现(xian)。“十四五”时期,数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经(jing)济(ji)高(gao)质量(liang)(liang)发展亟需进一步(bu)全面融入(ru)全球(qiu)大(da)市场(chang),推动(dong)(dong)“数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)丝绸之(zhi)路”“丝路电(dian)商”高(gao)质量(liang)(liang)发展,推动(dong)(dong)数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经(jing)济(ji)、互(hu)联网等领(ling)域持续扩大(da)开放,高(gao)水平(ping)建(jian)设国家数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)服务(wu)出(chu)口基(ji)地,积极参与(yu)电(dian)子(zi)商务(wu)、移动(dong)(dong)支付、数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)内(nei)容等领(ling)域国际规则制定,增强数(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)经(jing)济(ji)国际治理的(de)制度性话语权。

(二)更加注重打通数字经济的发展(zhan)堵(du)点

近(jin)年来数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)呈现迅(xun)猛发(fa)展(zhan)态势(shi),跃居全球第二(er)大(da)(da)数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)体,但制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)约(yue)数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)发(fa)展(zhan)的(de)(de)体制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性堵点仍(reng)然(ran)较为突出,其中作(zuo)为数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)最(zui)基础(chu)性的(de)(de)数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)产权制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)仍(reng)然(ran)在(zai)探索(suo)之中,数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)归谁所有、由谁采集、谁来开发(fa)、谁来受益等仍(reng)然(ran)没有明晰(xi),如(ru)何对数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)评估定价交易、推(tui)动数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)资(zi)(zi)源向数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)资(zi)(zi)产转化(hua)仍(reng)然(ran)没有真正破题。“十四五”时(shi)期(qi),数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)高(gao)质量发(fa)展(zhan)亟(ji)需在(zai)数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)要素基础(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革上(shang)取(qu)得重大(da)(da)突破,加快(kuai)建(jian)立(li)数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)据(ju)资(zi)(zi)源产权、交易流通(tong)、跨境传输和(he)安全保护等基础(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)标准规(gui)(gui)范。另外,在(zai)首创性制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)创新上(shang)“大(da)(da)胆地(di)试,大(da)(da)胆地(di)闯”,打破制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)约(yue)数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)发(fa)展(zhan)的(de)(de)市场(chang)监管、宏观政策(ce)、法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)等梗阻,构(gou)建(jian)与数(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)发(fa)展(zhan)相适应的(de)(de)政策(ce)法(fa)规(gui)(gui)体系。

(三)更(geng)加注(zhu)重提高数(shu)字(zi)经济的自(zi)主(zhu)水平

正如动力装备之于工业(ye)(ye)(ye)(ye)经(jing)(jing)济(ji)(ji)的(de)重要(yao)性(xing),芯片、软件、系统(tong)等(deng)是数字(zi)(zi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)最(zui)基础的(de)组(zu)件,当前(qian)我国数字(zi)(zi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)“卡(ka)脖(bo)子”问题仍(reng)(reng)然(ran)较为突(tu)出,仍(reng)(reng)然(ran)依赖(lai)国外集成电路、操作(zuo)系统(tong)和基础软件,我国90%的(de)芯片、80%的(de)高档数控机床和80%以上的(de)核心(xin)工业(ye)(ye)(ye)(ye)软件依赖(lai)进口,2020年芯片进口总额超过3500亿美元,是石油进口金额的(de)2倍,而2021年开始的(de)全球(qiu)“芯片荒”更使得我国汽(qi)车等(deng)多(duo)个支(zhi)柱产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)面临(lin)不(bu)同程度的(de)断供减产(chan)(chan)困境。“十四(si)五(wu)”时期数字(zi)(zi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)高质量发展要(yao)把科技自立自强放在(zai)极(ji)(ji)其(qi)重要(yao)的(de)位置(zhi),充分发挥新(xin)型举(ju)国体制(zhi)优势、打好关键核心(xin)技术(shu)攻坚战,实施数字(zi)(zi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)基础产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)再造(zao)工程,加快卡(ka)脖(bo)子技术(shu)产(chan)(chan)品自主可控;组(zu)织实施未(wei)来(lai)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)孵化与加速计划,在(zai)类脑智能(neng)、量子信息、卫星互联网等(deng)前(qian)沿(yan)领域,积极(ji)(ji)培(pei)育“非(fei)对(dui)称优势”产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)。

(四)更加注重增强数(shu)字经济的安全能力

数据(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是事关(guan)全(quan)(quan)(quan)(quan)局的(de)国(guo)之(zhi)大(da)事,“十四五(wu)”时期,为保(bao)障数字经济(ji)健康快速发展,应(ying)进一(yi)步(bu)聚焦数据(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)领(ling)域的(de)风(feng)(feng)险隐(yin)患(huan),建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)数据(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)审(shen)查、数据(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)风(feng)(feng)险评估、监测预警(jing)和应(ying)急处置等(deng)基本(ben)制度;建立数据(ju)分类分级(ji)保(bao)护制度,严格管理关(guan)系国(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、国(guo)民经济(ji)命脉、重要民生、重大(da)公共(gong)利益(yi)等(deng)的(de)国(guo)家核心数据(ju),加强涉及国(guo)家利益(yi)、商业秘密、个人隐(yin)私的(de)数据(ju)保(bao)护;加强数据(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)评估,规(gui)范(fan)数据(ju)跨境安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)有序流动。

(作者:胡拥军、单志广  国家信息中心信息化(hua)和产业发展部 )