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工业经济在稳定恢复中加速迈向高质量发展
  时间:2021-08-20

2021年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)经济数据相继公布,数据显示,上半年(nian)(nian)国(guo)内生(sheng)产总(zong)值同比增长12.7%,国(guo)民经济呈现稳中(zhong)加固、稳中(zhong)向好态势(shi)。作为国(guo)民经济重要组成部分(fen)的(de)工(gong)业,在产需明显改善的(de)同时,呈现出结构(gou)优化、动力(li)(li)转换(huan)和质(zhi)量(liang)提升的(de)积极态势(shi),发展活力(li)(li)、动力(li)(li)和潜力(li)(li)不断释放,高质(zhi)量(liang)发展步(bu)伐更(geng)加坚实。

一、上半(ban)年(nian)工业(ye)运行集中(zhong)体现了三有特征

平稳运行有韧性。面对(dui)复(fu)杂多变(bian)的(de)(de)国内外环(huan)(huan)境(jing),上半(ban)年(nian)中(zhong)(zhong)国工(gong)业运行书写(xie)了一个大大的(de)(de)“稳”字,进一步提振市(shi)场主(zhu)体信心、稳定经(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)预期。上半(ban)年(nian),全国规模以(yi)上工(gong)业增(zeng)(zeng)加值同比(bi)增(zeng)(zeng)长15.9%,两年(nian)平均(jun)增(zeng)(zeng)长7.0%。6月(yue)份,规模以(yi)上工(gong)业增(zeng)(zeng)加值同比(bi)增(zeng)(zeng)长8.3%,两年(nian)平均(jun)增(zeng)(zeng)长6.5%;环(huan)(huan)比(bi)增(zeng)(zeng)长0.56%。这种“稳”,是(shi)统筹疫情防控和(he)经(jing)济(ji)社会发(fa)展(zhan),保持宏观经(jing)济(ji)政策(ce)连续(xu)性(xing)(xing)稳定性(xing)(xing)可持续(xu)性(xing)(xing),以(yi)供给(ji)侧结(jie)构性(xing)(xing)改革为主(zhu)线,注重(zhong)需求侧管(guan)理的(de)(de)必然(ran)结(jie)果,背(bei)后(hou)的(de)(de)支(zhi)撑(cheng)是(shi)完(wan)整的(de)(de)产业体系、完(wan)备的(de)(de)工(gong)业门类和(he)强大的(de)(de)供给(ji)能力,彰显了中(zhong)(zhong)国工(gong)业发(fa)展(zhan)的(de)(de)韧性(xing)(xing)。

持续向好(hao)有支撑。从当(dang)前各类数据变化情况看(kan),工业产需(xu)形势(shi)继续(xu)改(gai)善,为(wei)保持稳定恢复态势(shi)提供有力支撑。从产能利(li)用率看(kan),二季度,全国工业产能(neng)利用率(lv)为(wei)78.4%,比上(shang)(shang)年(nian)同期上(shang)(shang)升4.0个百分(fen)(fen)点(dian)。其中,制造业产能(neng)利用率(lv)为(wei)78.8%,上(shang)(shang)升4.0个百分(fen)(fen)点(dian)。从工(gong)业出口交货值看,当前工业出(chu)口(kou)仍然保(bao)持强劲势头,上半(ban)年出(chu)口(kou)交(jiao)货值同比(bi)增(zeng)(zeng)长22.9%,两年平均增(zeng)(zeng)长8.1%,高于2019年同期(qi)3.9个百分点。从工业利(li)润看,工(gong)业(ye)(ye)(ye)经(jing)济效益持续改(gai)善,工(gong)业(ye)(ye)(ye)利润展现的是“升”,1—5月份,全(quan)国规(gui)模以上工(gong)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)利润同比(bi)增(zeng)长83.4%,比(bi)2019年同期(qi)增(zeng)长48.0%,两年平均增(zeng)长21.7%。在41个工(gong)业(ye)(ye)(ye)大类(lei)行(xing)业(ye)(ye)(ye)中,39个行(xing)业(ye)(ye)(ye)利润总额同比(bi)增(zeng)加;实(shi)体(ti)经(jing)济企业(ye)(ye)(ye)成(cheng)本呈现的是“降(jiang)”,规(gui)模以上工(gong)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)每百(bai)元(yuan)营业(ye)(ye)(ye)收入中的成(cheng)本为83.48元(yuan),同比(bi)减少1.24元(yuan)。

转(zhuan)型升级有(you)动(dong)力。一是(shi)工(gong)业(ye)经济发展的“科技”底(di)色鲜明。6月份,通(tong)用(yong)设(she)备(bei)制造(zao)业(ye)增长(zhang)13.9%,专用(yong)设(she)备(bei)制造(zao)业(ye)增长(zhang)10.5%,电(dian)(dian)气机械和(he)器材制造(zao)业(ye)增长(zhang)15.0%,计算机、通(tong)信和(he)其他电(dian)(dian)子设(she)备(bei)制造(zao)业(ye)增长(zhang)13.4%,增速分别高于全部(bu)规上工(gong)业(ye)5.6、2.2、6.7和(he)5.1个百分点。分产(chan)品看,新(xin)能源(yuan)汽车、工(gong)业(ye)机器人、集成电(dian)(dian)路产(chan)量同比(bi)分别增长(zhang)205.0%、69.8%、48.1%,两年平(ping)均增速均超过30%。二是工业(ye)经济(ji)发(fa)展(zhan)的“绿(lv)色(se)”特征明显(xian)。以“双碳(tan)”目(mu)标为牵引,我(wo)国传统产(chan)业(ye)环保改(gai)造升级(ji)力度(du)持(chi)续加(jia)大,绿(lv)色(se)可再生能源(yuan)比重(zhong)不断增加(jia),绿(lv)色(se)产(chan)业(ye)快速发(fa)展(zhan)。绿(lv)色(se)低(di)碳(tan)发(fa)展(zhan)观念已经深入(ru)人心,各(ge)地都在(zai)布置(zhi)和(he)践行转变思(si)想,围绕(rao)推(tui)动产(chan)业(ye)结构优化、推(tui)进能源(yuan)结构调整(zheng)、支持(chi)绿(lv)色(se)低(di)碳(tan)技术研发(fa)推(tui)广等方面调整(zheng)工业(ye)发(fa)展(zhan)路径,为产(chan)业(ye)转型升级(ji)提供了强大驱动力。

二、工业运行继续(xu)保持稳中向好的(de)有利因素不(bu)断增加
从当前和(he)长远看(kan),推进工业高(gao)质量发展,具(ju)备很多有利条件,也处于大有可(ke)为的重要(yao)战略机遇(yu)期。第一,宏观经(jing)济(ji)环境稳定,发展预期(qi)良好。我们统筹疫情防控(kong)和经(jing)(jing)济社会发(fa)展,在(zai)全球(qiu)范(fan)围(wei)内率先实现供(gong)给、需求的恢复。世界银(yin)行近日发(fa)布报(bao)告,将中(zhong)国2021年经(jing)(jing)济增速预期调高至8.5%,较3月份报(bao)告上调了0.4个百(bai)分点。当前宏观经(jing)(jing)济稳定运行,为工业高质量发(fa)展创(chuang)造了良好的外部条件(jian)。第二,各(ge)类政(zheng)策储备充(chong)足,发展韧性强劲。党中央、国务院高(gao)度重(zhong)视实体经(jing)济(ji)发(fa)展(zhan),对(dui)加(jia)快(kuai)(kuai)发(fa)展(zhan)现代产业体系,推动(dong)工(gong)业体系优化升级做出了一系列部署。上(shang)半年集中公布了一批在(zai)新(xin)形(xing)势下推进工(gong)业领域(yu)供给侧结构性(xing)改(gai)革的重(zhong)要(yao)举(ju)措,协同配合、良性(xing)互动(dong)的政(zheng)策(ce)体系正在(zai)加(jia)快(kuai)(kuai)形(xing)成,为工(gong)业平稳(wen)运行(xing)、加(jia)快(kuai)(kuai)发(fa)展(zhan)提供了重(zhong)要(yao)政(zheng)策(ce)保障(zhang)。第三,数字化转型步伐加快(kuai),发展后(hou)劲有力(li)。数字化(hua)发(fa)展全面渗透和深刻(ke)影响工(gong)业(ye)(ye)生(sheng)产(chan)(chan)、流通、消费(fei)、进出口(kou)等(deng)各个环节,数字经济(ji)(ji)与实(shi)体经济(ji)(ji)深度融合,数字产(chan)(chan)业(ye)(ye)化(hua)、产(chan)(chan)业(ye)(ye)数字化(hua)良性(xing)互动(dong)(dong),这些(xie)为传统(tong)工(gong)业(ye)(ye)提升(sheng)改造,以信(xin)息化(hua)培育(yu)工(gong)业(ye)(ye)发(fa)展新动(dong)(dong)能(neng),用新动(dong)(dong)能(neng)推动(dong)(dong)工(gong)业(ye)(ye)高(gao)质量发(fa)展,创(chuang)造了扎扎实(shi)实(shi)的需求、应用场(chang)景。

三、促(cu)进工(gong)业经济高质量发展当(dang)下有为、未(wei)来可期(qi)
当(dang)前(qian)工(gong)业(ye)运行稳(wen)中加(jia)固、符合预期,发(fa)(fa)展动力进一步增(zeng)强,但国(guo)内(nei)外环境依然错综(zong)复(fu)杂,不确定(ding)不稳(wen)定(ding)因素较多。推动工(gong)业(ye)实(shi)现高(gao)质(zhi)量发(fa)(fa)展,要坚(jian)持(chi)系统观念、久久为(wei)功。要坚(jian)持(chi)稳(wen)中求(qiu)进工(gong)作总基调,立(li)足新(xin)发(fa)(fa)展阶段,贯彻(che)新(xin)发(fa)(fa)展理念,构(gou)建(jian)新(xin)发(fa)(fa)展格局,坚(jian)持(chi)目标(biao)导(dao)(dao)向和(he)问题导(dao)(dao)向相(xiang)结合,促(cu)进政策(ce)落(luo)实(shi),强化(hua)要素保障,激(ji)发(fa)(fa)工(gong)业(ye)高(gao)质(zhi)量发(fa)(fa)展内(nei)生动能,进一步发(fa)(fa)挥工(gong)业(ye)对(dui)壮(zhuang)大实(shi)体经济、支撑经济稳(wen)定(ding)增(zeng)长的(de)重(zhong)要作用。

一是保持宏观经济(ji)政(zheng)策稳定(ding)。宏观经济政(zheng)(zheng)策(ce)要统筹疫情(qing)防控和经济社会(hui)发展,立足(zu)当前(qian),着眼(yan)长远,做好(hao)跨周(zhou)期调(diao)节。保持宏观政(zheng)(zheng)策(ce)连续(xu)性(xing)(xing)稳定性(xing)(xing),避免政(zheng)(zheng)策(ce)“急转(zhuan)弯(wan)”。同时增强前(qian)瞻性(xing)(xing)精准性(xing)(xing),货(huo)币(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)继续(xu)聚焦支持实体(ti)经济和促进(jin)(jin)就业(ye),更加注重(zhong)(zhong)支持中小微企业(ye)、劳(lao)动密集(ji)型行业(ye),帮助缓解融(rong)资难题。用好(hao)地方政(zheng)(zheng)府专(zhuan)项债等(deng)资金(jin),推进(jin)(jin)重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)、基本民生项目等(deng)重(zhong)(zhong)点建(jian)设,通过畅通不(bu)同产业(ye)间循环进(jin)(jin)一步巩固工(gong)业(ye)产需改善形(xing)势。

二(er)是多措并举合理引导(dao)预期(qi)。落实落细对(dui)(dui)工业(ye)(ye)领域的定向支持政策,提振市(shi)场主体信心、稳定市(shi)场预(yu)期(qi)。密(mi)切监测(ce)产(chan)能(neng)情(qing)况变化(hua),做好信息公开和及时预(yu)警(jing),确保(bao)产(chan)能(neng)利用(yong)率在合理区间运行。精准开展保(bao)供稳价(jia),有(you)效抑制(zhi)原材料价(jia)格过快(kuai)上涨。充分发挥(hui)政府储备市(shi)场调(diao)节作用(yong),组(zu)织(zhi)做好铜、铝(lv)、锌等(deng)国(guo)家(jia)储备分批投放,增加(jia)市(shi)场供给,缓解(jie)企业(ye)(ye)成本压力(li),引导价(jia)格合理回(hui)归(gui)。加(jia)强国(guo)际大(da)宗商品价(jia)格跟踪监测(ce)和预(yu)警(jing),及时应对(dui)(dui)苗头性、倾向性问题。加(jia)大(da)对(dui)(dui)制(zhi)造业(ye)(ye)中长期(qi)贷款的支持力(li)度,引导各类资源有(you)序向制(zhi)造业(ye)(ye)倾斜。抓(zhua)好工业(ye)(ye)领域重大(da)项(xiang)目建(jian)设,促进(jin)已经开工的项(xiang)目尽快(kuai)落地。

三是(shi)加快提升工业领域数字(zi)赋(fu)能水平。推动互联网、大数(shu)据、人工(gong)(gong)智能(neng)(neng)等同(tong)工(gong)(gong)业各领域深度融(rong)合,推动先(xian)进(jin)制造业集(ji)群发展。及(ji)时总(zong)结工(gong)(gong)业生产数(shu)字化(hua)应用(yong)场景(jing),推动产业智能(neng)(neng)化(hua)改(gai)造。按照构建先(xian)进(jin)制造业集(ji)群的(de)要求,布局(ju)数(shu)字化(hua)基(ji)础设施(shi),形成数(shu)字化(hua)、工(gong)(gong)业化(hua)良(liang)性互动产业链。将数(shu)字化(hua)改(gai)造作为技术改(gai)造重要支持方向,发挥数(shu)字经济(ji)对工(gong)(gong)业发展的(de)促进(jin)作用(yong)。

四是补齐(qi)产业链(lian)供应链(lian)短板(ban)。要坚(jian)持系统观念,统筹发(fa)展和(he)(he)安全(quan),以巩固产业链(lian)(lian)、补齐(qi)产业链(lian)(lian)短(duan)板、优(you)化(hua)(hua)产业链(lian)(lian)配套(tao)、强化(hua)(hua)产业链(lian)(lian)重(zhong)点环节(jie)为重(zhong)点,将(jiang)保产业链(lian)(lian)稳(wen)定放(fang)在更加突出的(de)(de)位置,巩固制(zhi)造业传统优(you)势(shi)。要畅通(tong)科技(ji)研(yan)(yan)发(fa)成果转(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)的(de)(de)渠道,着力(li)处理好(hao)基(ji)础研(yan)(yan)究、应用研(yan)(yan)究、成果转(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)三者之间的(de)(de)关系,重(zhong)点解决好(hao)国内科研(yan)(yan)成果转(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)能(neng)力(li)偏弱(ruo)、前端基(ji)础研(yan)(yan)究能(neng)力(li)不足的(de)(de)问题。结合碳(tan)达(da)峰、碳(tan)中和(he)(he)目标要求(qiu),不断完善优(you)化(hua)(hua)产业低碳(tan)发(fa)展技(ji)术路(lu)线。

五是(shi)加(jia)大对制造业(ye)投(tou)资的(de)支持(chi)力度。进一步(bu)发挥稳(wen)投资(zi)对畅通经济循环(huan)、提(ti)升(sheng)产(chan)业(ye)链水平、优化(hua)供给结构的重要(yao)作用(yong)。优化(hua)工业(ye)投资(zi)结构,保持(chi)(chi)投资(zi)合理增(zeng)长。强化(hua)对制(zhi)造业(ye)投资(zi)的要(yao)素保障。持(chi)(chi)续优化(hua)营商环(huan)境(jing),促(cu)进工业(ye)投资(zi)持(chi)(chi)续稳(wen)定恢复。发挥政府(fu)投资(zi)撬动作用(yong),激发民间投资(zi)活力,形成市场主导的投资(zi)内(nei)生增(zeng)长机制(zhi)。加快(kuai)壮大新(xin)一代信息技术(shu)、生物(wu)技术(shu)、新(xin)能源、新(xin)材料(liao)、高端(duan)装备、新(xin)能源汽(qi)车、绿(lv)色(se)环(huan)保以(yi)及(ji)航(hang)空航(hang)天、海洋(yang)装备等产(chan)业(ye)。

六是促进(jin)消费回补和(he)潜(qian)力释放。终端消(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)是支撑工业产(chan)销(xiao)体系运转的(de)重要(yao)环节。扩大内需、促进(jin)(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)对于(yu)畅(chang)通工业内部循环具有重要(yao)意(yi)义。进(jin)(jin)一步(bu)拓宽各类产(chan)品(pin)(pin)供(gong)应链(lian)、分销(xiao)渠道(dao),促进(jin)(jin)线(xian)上线(xian)下消(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)融(rong)合发(fa)展。推动汽车等消(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)品(pin)(pin)由购买管理(li)向(xiang)使用(yong)管理(li)转变。促进(jin)(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)新业态、新模式、新场景的(de)普及应用(yong)。提高实物商(shang)品(pin)(pin)的(de)供(gong)给质量,持续改善(shan)消(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)环境。支持适销(xiao)对路出口产(chan)品(pin)(pin)开拓国内市场。进(jin)(jin)一步(bu)扩大农(nong)村消(xiao)(xiao)(xiao)费(fei),健全和发(fa)展农(nong)村商(shang)业网点。

(魏琪嘉(jia) 国(guo)家信息(xi)中心经(jing)济(ji)预测部产业经(jing)济(ji)研究室副主任)